На пресс-конференции 31 июля первый заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр заявил, что именно Китай, а не Россия, будет строить в Казахстане вторую и третью атомные электростанции.
Власти Казахстана заявляли о необходимости строительства в стране трех АЭС. Лидером международного консорциума по проекту строительства первой стал российский "Росатом": 8 августа в Улькене состоится церемония запуска буровой установки на площадке его АЭС.
"Росатом", вероятно, рассчитывал получить подряд на еще две АЭС, но в июне стало известно о решении Казахстана передать строительство второй АЭС государственной Китайской национальной ядерной корпорации (CNNC). Это решение было озвучено всего за день до визита председателя КНР Си Цзиньпина в Астану для участия в саммите Китай—Центральная Азия.
То, что CNNC будет строить еще и третью станцию, как подчеркивают эксперты, еще больше усилит влияние Пекина на ядерное будущее Казахстана.
Радио Свобода рассказывает о проектах китайских АЭС в Казахстане и о том, почему Казахстан ушел от сотрудничества с Россией в атомной энергетике.
Китай построит АЭС в Казахстане раньше России?
Решение Астаны стратегически разделить свою ядерную инфраструктуру между крупными державами многие эксперты считают шагом, который демонстрирует стратегическую дальновидность Казахстана и способом достичь геополитического баланса. С одной стороны, такое "разделение" позволяет сохранить отношения с Москвой, с другой — демонстрирует поворот в сторону Пекина как более надёжного и менее подверженного санкциям партнёра. Ведь уже на этапе рассмотрения подрядчиков на первую АЭС многие эксперты говорили, что "Росатом" может попасть под западные санкции из-за участия России в войне, что осложнит обслуживание оборудования на его атомных проектах.
"Китай, безусловно, является одной из стран, обладающих всеми необходимыми технологиями и всей необходимой промышленной базой", — заявил 15 июня в связи с передачей Китаю проекта второй АЭС председатель Агентства по атомной энергии Казахстана Алмасадам Саткалиев.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: "Чем строить одну АЭС, лучше деньги направить на полную модернизацию всех ТЭЦ". Эколог – о плюсах и минусах АЭС в КазахстанеРазница между российским и китайскими проектами существенная. "Росатом" по-прежнему отвечает за строительство первой в Казахстане атомной электростанции в Улькене, но планирует ее завершить лишь к 2035 году или даже позднее. Причина — госкомпания сильно зависит от российского экспортного финансирования, которое остаётся нестабильным на фоне продолжающейся войны с Украиной, усиления фискального давления и санкций.
"Началась работа по вопросу привлечения государственного экспортного финансирования за счет средств Российской Федерации", — говорится в заявлении правительства Казахстана по поводу проекта в Улькене, опубликованном в июне. Это заявление хорошо показывает степень готовности российской компании к финансированию проекта.
Китай же, как утверждают собеседники Радио Свобода в Казахстане, готов построить свои станции быстрее. Депутат парламента Казахстана Ермурат Бапи заявил Радио Свобода, что, на контрасте с проектом "Росатома", "CNNC опирается на мощную промышленную базу Китая, обширное финансирование и, что самое главное, — свободу от западных санкций".
"Это делает компанию гораздо более практичным и политически безопасным партнером для нашей страны, — заметил он. — И этот выбор убеждает нас в практичности и безопасности ядерного будущего Казахстана".
По мнению Бапи, хотя именно Россия была объявлена строителем первой атомной электростанции в Казахстане, ему очевидно, что Китай, скорее всего, сможет построить так называемую вторую или даже третью атомную электростанцию в Казахстане раньше, чем "Росатом" завершит свой проект.
"Таким образом, фактически первая атомная электростанция в Казахстане, скорее всего, будет построена Китаем, а не Россией", — прогнозирует Бапи.
Стройплощадка АЭС в Улькене в октябре 2024 года
Досым Сатпаев, политолог из Алматы и руководитель Группы оценки рисков, разделяет мнение Бапи. По его словам, "Россия просто не может сейчас финансировать крупную инфраструктуру", тем более за рубежом.
"Заявление Скляра о решении выбрать Китай для строительства третьей станции прозвучало как раз на фоне заявления России о том, что она больше не будет строить в Казахстане три тепловые электростанции, проект стоимостью $2 млрд, который был ей обещан в 2024 году", — отметил Сатпаев.
Сатпаев отдельно отмечает проблемы, которые возникли у "Росатома" в Турции при строительстве атомной электростанции "Аккую". Там рабочие недавно устроили протесты из-за невыплаты им заработной платы и массовых увольнений:
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Рабочие из Центральной Азии объявили забастовку на стройке АЭС в Турции: подрядчик из России несколько месяцев не платит им зарплату
По словам Сатпаева, подобные случаи отражают растущую неспособность Москвы выполнять долгосрочные обязательства из-за экономического напряжения, вызванного санкциями и войной.
"Российский "Росатом" остается подрядчиком первой в Казахстане АЭС, стоимость которой оценивается в $14 млрд. Это дорогостоящее и рискованное предприятие", — заметил Сатпаев в разговоре с Радио Свободная Европа/Радио Свобода.
Пекин, в свою очередь, уже подтвердил, что будет реализовывать строительство двух из трёх запланированных АЭС, а высшее руководство Казахстана публично высоко оценило возможности Китая в этих проектах. Ожидается, что место строительства третьей АЭС будет объявлено до конца 2025 года, сообщили представители Казахстана.
По мнению Бапи, складывающаяся тенденция свидетельствует о существенном изменении внешнеполитической позиции Казахстана: от пассивной попытки удержать баланс к активной организации соперничества великих держав на своих условиях.
"Выбрав Китай в качестве своего основного ядерного партнёра, Казахстан не просто страхуется от нестабильности России: он утверждает себя как самостоятельный игрок в региональной энергетической и военно-дипломатической сфере. Этот сдвиг подчёркивает растущую самостоятельность и влияние Казахстана в региональной дипломатии", — считает Бапи.
"Нынешние маневры Казахстана в этом вопросе являются отражением происходящих в мире геополитических изменений", — замечает он.
"Зависимость может иметь серьезные геополитические последствия"
Долгое время Казахстан, ведущий мировой производитель урана, рассматривался как "нейтральная зона" между соперничающими державами. Стратегическое значение этого региона возросло после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Война, безусловно, ослабила "мягкую силу" Москвы на постсоветском пространстве и дала Казахстану возможность действовать более самостоятельно.
Теперь Астана использует свой энергетический сектор, особенно атомный, для создания долгосрочной безопасности и усиления экономического влияния. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в марте 2025 года заявил, говоря об энергетической стратегии страны: "Мы не выбираем одного партнера — мы выбираем то, что лучше для Казахстана".
"Многовекторная внешняя политика Казахстана больше не направлена на то, чтобы угодить всем одинаково; теперь она направлена на выбор победителей в критически важных секторах, избегая при этом чрезмерной зависимости", — замечает по этому поводу Бапи.
Однако Досым Сатпаев предупреждает, что стремительные успехи Китая в развитии ядерной энергетики направлены не только на удовлетворение энергетических потребностей Казахстана, но и на то, чтобы сделать страну более зависимой от подрядчика.
"Строительство атомной электростанции — это не только вопрос энергии. Это геополитический проект. Страна-поставщик предоставляет реакторы, техническую поддержку, консультации и зачастую обслуживание. Это делает принимающую страну зависимой как в стратегическом, так и в технологическом плане, — предупреждает он. — И эта зависимость может иметь серьезные геополитические последствия, потенциально ставя под угрозу суверенитет и безопасность принимающей страны".
Сатпаев также предупреждает, что, разделив своё ядерное будущее между Китаем и Россией, Казахстан рискует подорвать свою национальную энергетическую безопасность и, как следствие, свой национальный суверенитет. Такой раздел, по его опасениям, может привести к потере контроля над энергетическими ресурсами страны и сделать её уязвимой для внешнего влияния.
"Во время войны мы видели, что происходит. Первым шагом агрессора зачастую становится нанесение удара или блокирование энергетической инфраструктуры. Опираясь на двух крупных геополитических игроков, Казахстан ставит под угрозу свою независимость", — замечает Сатпаев.
Еще одно опасение экспертов связано с тем, что усиливающийся стратегический крен в сторону Китая может обострить отношения Казахстана с другими потенциальными партнёрами в ядерной энергетике. Касым-Жомарт Токаев неоднократно заявлял, что Казахстан открыт для партнерства и с другими странами, включая южнокорейскую электроэнергетическую компанию KHNP и французскую многонациональную электроэнергетическую компанию EDF, и даже выдвинул идею создания международного консорциума под надзором Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Но последний сдвиг в сторону альянса с Китаем может иметь серьёзные последствия для этих отношений, как и для всей внешнеполитической позиции Казахстана и его роли в региональной энергетической и военно-дипломатической сфере.
*****
Основа для возрождения АЭС в Казахстане была заложена в октябре 2024 года, когда правительство провело спорный референдум о целесообразности развития ядерной энергетики. Официально более 71% избирателей поддержали этот план. Но референдум был омрачен многочисленными обвинениями в подтасовке голосов, низкой явкой в крупных городах, таких как Алматы (25%), и арестами более 30 активистов.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Как в Казахстане проходил референдум по строительству атомной электростанции: репортаж Настоящего Времени
Многие в Казахстане критиковали идею строительства АЭС, ссылаясь на экологические проблемы, унаследованные от многолетних ядерных испытаний советских времен на северо-востоке страны, эксплуатации космодрома Байконур и опасений по поводу участия России в проекте.
Тем не менее, правительство использовало результаты референдума, чтобы оправдать свои энергетические амбиции и дать понять международным инвесторам, что общественная поддержка проектов, пусть и искусственная, существует.